上海证券近日发布公用事业行业周报:新版碳配额分配方案发布,电力关注具备成长性核电板块。

  生态环境部公开征求《2023、2024年度全国碳配额分配方案》,全国碳市场第三个履约周期,有望降低发电行业减排成本,提升企业减排意识。2024年7月2日,生态环境部为加强全国碳排放权交易市场建设管理,发布了关于公开征求《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》意见的通知。对比第二个履约周期(2021-2022)的实施方案,最新公开意见稿延续了配额全部实施免费分配,以及基准线法分配配额,同时适用的发电机组分类划分也保持不变。

  调整部分主要在兼顾科学性、公平性和可操作性的基础上,对配额分配办法来进行优化完善,提升市场交易活跃度。包括:①优化发电量分配基础参数,由供电量核定配额改为基于发电量核定配额;②对系数进行修正,包括配额计算公式取消供热量修正系数,负荷修正系数更改为调峰修正系数,并调整适合使用的范围;③二氧化碳间接排放不再纳入管控;④分年度履约;⑤明确配额结转,配额最大可结转量与企业净卖出配额量挂钩等。我们大家都认为,公开征求意见的调整部分,一方面通过配额分配方法的优化,提升了管理精度;另一方面,以明确配额结转,或能有效刺激“惜售”配额企业出售配额,提升市场活跃度。

  全国碳排放权交易市场自2021年7月开市以来,已完成两个履约周期。①全国碳市场第一个履约周期(2019-2020),以发电行业作为首个重点行业作为突破口,碳排放配额累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元,在此期间全国碳市场运行框架基本建立。②全国碳市场第二个履约周期(2021-2022),根据生态环境部多个方面数据显示,第二个履约周期成交量增加19%,成交额增加89%,公司参与积极性也明显提升。

  核电装机规模逐步扩大,关注具备成长性核电板块。根据《中国核电工程建设年度报告(2023年度)》多个方面数据显示,在建方面,2023年我国在建核电机组共25台,总装机容量29570MWe2,保持世界第一,且在建核数量逐步提升;新开工方面,2023年新开工建设5台核电机组。核能发电方面,根据《中国核能发展与展望(2023)》多个方面数据显示,预计2035年我国核能发电量在总发电量占比将达到10%,比2022年翻倍,我国核电发展规模有望进入新常态。我们大家都认为,在《“十四五”现代能源体系规划》的指引下,国内核电装机进度进一步回暖。

  投资策略方面,我们大家都认为随着电力市场改革的持续推进,以及电力行业清洁低碳转型,电力板块建议关注水电龙头公司长江电力,以及装机规模逐步扩大,具备成长性的核电板块,建议关注中国核电、中国广核;同时,水务板块建议关注瀚蓝环境等。

  宏观经济下行风险带来用电量没有到达预期,双碳政策进度没有到达预期,电力市场化改革进度没有到达预期等。(上海证券 方晨)

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